编者按:今年是“十四五”开局之年,也是中国共产党成立100周年。作为“革命老区县”,泰顺是中国工农红军挺进师主要战斗地、中共闽浙边临时省委和中共浙南特委诞生地、浙南核心革命根据地,青山绿水间蕴藏着丰厚的“红色资源”。为持续擦亮“红动浙南”品牌,浙江新闻客户端推出“红动浙南看泰顺·百年故事”系列报道,书写百年荣耀,记录泰顺绿色高质量跨越式发展的精彩瞬间。迈入绿色跨越式高质量发展新阶段,泰顺迎来新的“增长极”。近日,泰顺县与文成县正式签约《文泰区域协同高质量发展合作协议》,计划筑牢高质量发展生态屏障、建设温州西南综合交通枢纽、打造浙南生态特色旅游区域品牌、推动生态工业创新发展……
宏伟蓝图下,一张清单也在书写。1-3月双方开展对接沟通;4-6月签署区域协同发展合作协议。“并且每次进度我们都要及时跟进,持续监督、服务解决。”泰顺县“六重”办有关负责人介绍。
和文泰区域协同发展项目相似,像这样的清单化目标,在泰顺还有200余项。季度考评、三色预警、常态监督,以项目推进,清单化办理,“六重”清单开新局,背后不仅体现泰顺县高质量发展的决心,更体现了攻坚克难的效度和力度。
6+4清单
专班化跟进项目进度
落实温州市委“六重”工作部署,泰顺县于2020年创新建立大督查机制,全面深入推进重大项目、重大平台、重大产业、重大改革、重大政策、重点要素等“六重”清单工作;成立了以县委书记、县长为双组长的“六重”清单组织实施领导小组,领导小组下设工作专班进行实体化办公,统筹协调推进“六重”清单工作任务。
在泰顺县“六重”办,记者翻看“六重”清单发现,该县各项项目清晰罗列,详细明确目标任务及工作计划,标注总体任务和责任单位名单。2020年该县共设置“六重”清单任务289项,其中重大项目建设204个,超额完成省市县重点项目,全年投资129亿元。今年,该县继续集中力量推动“六重”清单落地实施,谋划任务260项,对“六重”6+4清单,即6张主清单、4张子清单进行全过程管理,实施力度再加码,工作机制更完善。尤其是调整优化了重大项目子清单,密切跟踪项目最新动态,着力解决审批、用地、融资、政策处理等方面难题。
“目标更明确,任务更清晰。”据泰顺“六重”办有关负责人介绍,今年的重大项目四张子清单优化为:资金使用清单、用地保障清单、政策处理清单和前期推进清单。其中,资金使用清单重点跟踪上级资金、县财政资金和平台融资资金使用管理,按季度实施调度;用地保障清单重点分清项目业主和资规部门的责任边界,设置规划调整、计划下达、农转用组件和报批、供地等,明确具体工作目标;政策处理清单新增年度工作目标完成时间,再按征地、房屋拆迁等细化倒排节点计划,全面跟踪政策处理进展;前期工作清单突出初设、工可审批节点,全程跟踪进度。
经过优化,泰顺县百余项工作对标可查。“项目到了哪个阶段,是否符合进程,我们到现场看看,一翻清单就知道。”据“六重”办介绍,清单化化解也让项目发展找到了方向。
五大机制
全面督促项目落实
交通、旅游、城建、民生……几大领域重大项目在“六重清单”上一一找到对应,泰顺县还实行督查机制,月度预警、季度考评、半年赛马、年度排位,督促项目抓落实。
3月底,罗阳镇老城项目迎来新变化,人民广场改造提升工程、市民公园建设工程、凤凰山公园凤栖阁建设工程和奥林匹克公园建设工程等紧抓施工进度,收获来访督查人员好评。 “乡镇部门持续督促,各大工程如期有序推进。”该镇有关负责人说。
在督查基础上,“六重清单”工作实施“五大机制”,即清单管理、三色预警、问题销号、赛马比拼、督查督导,及纪委专项巡查监督、两代表一委员组团监督、社会舆论常态监督三大监督办法。
“目的就是加强项目管理,让项目顺利开展。”据六重办介绍,“五大机制”管理形式也多样,在项目清单基础上,对任务进行挂图作战,实行计划到月、责任到人,未完成月度任务进行预扣分,未完成季度任务则转为实扣分,逐项抓好推进落实。
不仅如此,清单每月根据任务完成情况,逐项实行“红黄绿”三色预警,对进度滞后1个月以上2个月以内的,进行黄色预警;对进度滞后2个月以上的,进行红色预警;完成目标任务的项目不预警,标注为绿色。对于问题清单,逐项分解交办,销号管理,形成回路闭环。
协调服务
营造项目攻坚氛围
今年3月,罗阳镇新城区首个公办幼儿园——县文祥幼儿园正式揭牌启用,县鹿泰实验幼儿园工程完成主体结顶,均提前完成一季度六重清单任务,将有效缓解周边适龄儿童“入园远”、“入园难”的问题,使优质教育资源得到进一步扩容。去年,这些项目一度因为疫情影响导致工期耽误。
“按照六重清单规划,项目定好每日每周每月的施工节点,细排、倒排攻坚计划,通过增加施工人员、设备力量等针对性措施,抢时间,抓进度。”该县教育局有关负责人说道。
督促项目抓落实,还体现在全方位开展服务。针对督查发现的问题,结合“一包六必抓”、“专班化大推动”等机制,泰顺县四套班子领导对挂钩联系乡镇和分管条线项目开展常态化督促指导。继续完善“一周一协调”、“1+6+X”会商等机制,实时督促和协调有关项目的推进工作,目的就是在竞赛过程中,营造全县克难攻坚的氛围。
今年7月、12月,泰顺县还将开展2021年“泰顺擂台、六比竞赛”活动,在2次赛马比拼中,通过项目比看、指标亮晒,倒逼全县上下你追我赶攻“六重”。届时,该县还将开展重点项目蜗牛奖、骏马奖、突破奖评选,对落地快、进度优的项目进行表彰,对落地慢、进度差的项目进行警示。
合力开展督查督导,泰顺县委督查室、县府督办科、县“六重”办联合县发改局、县财政局、县资规局等相关部门,对“六重”清单工作常态化开展实地督查督导。以泰顺县污水总厂和给排水工程PPP项目为例,通过连续进行日跟踪、周走访,项目责任单位和配合单位紧密合作,以“分段分割分期”方法,日夜攻坚,以施工节点去倒推施工队伍,去年底快速赶上进度,顺利完成年度任务。
据悉,在“六重”清单的推动下,去年泰顺县“六重”清单年度任务基本保质保量完成,其中龙丽温高速公路泰顺段、235国道泰顺段金北斗至牛栏岗段改建工程、县文祥小学建设工程、章氏泰顺矿坑冰城旅游区项目等项目超额或提前完成。站在建党百年历史节点,泰顺项目攻坚中干出“泰顺士气”,绿色高质量跨越式发展迎来新期待。
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