泰顺公安推出背包警务，为偏僻山村百姓开展便民服务。泰宣供图

　　温州日报全媒体记者郭乐燕报道组郑亦扬

　　新年里，在泰顺县罗阳镇毛竹下村等村，家家户户门上贴起了印有浙江政务服务网二维码的大红春联。年前，泰顺审管办进村入户开展“迎新春、送春联”活动，在拉家常中倾听群众呼声，向村民介绍“办事不出村”开展情况。以人为本“接地气”，始终是泰顺“最多跑一次”改革的发力点。

　　去年以来，泰顺“最多跑一次”改革始终紧扣群众所需，以实际行动解决老百姓关心的痛点，难点，创新做好“加减乘除”法，为群众谋实招、办实事，求实效。在全市率先推出“办事不出村、审批零上门”服务工作，该项举措获省委书记车俊肯定；县级层面整合设置了“5+3”的综合窗口服务模式，19个乡镇“一窗受理、集成服务”改革全覆盖，共办理行政审批服务事项525480件。

　　加

　　队伍“代跑”+电商网点，村民办事不出村

　　近日，泰顺县司前畲族镇里光村残疾户雷政委接过崭新的轮椅，向村里的“代办员”王由库连连道谢。王由库这才在记事本上将“雷政委的轮椅申请”一栏打个勾，“平均每月为群众代办300余件，一一记下来，做到事事有落实，件件有结果我才放心”。

　　泰顺属山区县，当地群众往返县城与镇中心办事往往耗时耗力，且农村留守多以儿童、中老年人为主，出行不便。为解决山区群众办事难，去年以来，泰顺率先梳理出城乡居民医疗费用报销、民政救助、养老服务、生育登记等“办事不出村”事项177项，实现网格人员、红色协办员、背包警务、村级专员四支队伍“代跑”。而对于已经“上网”的审批事项，结合证照快递送达、农村电商服务网点代领等服务，实现“村民办事不出村、审批零上门”覆盖90%以上山区行政村。

　　有着360户1129名村民的里光村，几乎人人都存有王由库的联络号码，乡亲一个电话，他开着电瓶车就来了。老党员蓝苗华家是90年代建的四层楼房，近两年顶楼开始小面积漏水。一次在闲聊中，王由库告诉他，可以结合村里的“平改坡”规划。第二天，王由库就带着表格来到了家里。“没多久，施工队就来到了家里，现在屋顶已经改好了。”蓝苗华告诉记者，121户“平改坡”老王挨家挨户通知、填表格，准备材料堆得有一米高，没有一副热心肠办不好。

　　连日来，王由库正在着手办理全村的农村住房保险，这是每年初的例行事项，4月开始办理农业保险。此外，还有城乡养老保险、80岁以上高龄津贴、农村危旧房改造、困难医疗救助等大大小小的“民心事”。

　　村级代办员，还只是泰顺“最多跑一次”改革打造的其中一支队伍。此外，该县针对特殊群体的百姓，推出“车到村、人到户”的背包警务，流动民警进村入户为偏僻山村百姓开展便民服务；网格员每周至少2天“入格走访”7类重点服务对象，由网格员完成初审并代交资料；“红色协办员”为党员开展预约、代办、协办服务。同时还推出了“乡村车管”、网上健康认证等聚焦山区群众需求的便民措施。

　　减

　　精简流程，促办事服务提速

　　“最多跑一次”改革底线是“一”，关键在“减”。

　　今年以来，泰顺经过多轮梳理调整,目前已公布“最多跑一次”事项1201项。按照群众企业办“一件事”的标准,已梳理公布跨部门联办事项63件,共涉及26个部门、117个审批事项。让群众切身感受到少跑腿甚至不跑腿、高效、方便快捷的办事服务体验，除了减数量，还要看含金量。泰顺以政府权力的“减法”换取群众满意度，推进“一窗受理、集成服务”改革，对行政审批服务中心窗口服务功能升级改造，全面实施审批服务流程优化再造。将部门分设的办事窗口整合为“投资项目、商事登记、不动产登记、公安服务、其他事务”等五个综合受理窗口，实行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件，避免群众在不同部门之间来回奔波。

　　与此同时，围绕“减流程、减材料、减时间”优化审批服务流程，通过并联办理、并联审批，进行流程再造：共减少申报材料503件，减少办事环节349个，缩减办事时限1088天，进一步提高办事服务集成化程度。

　　多措并举，带来证照联办提速。日前，泰顺县外洋农资经营部仅用3个工作日就领到了《营业执照》和《农药经营许可证》，而以前办理这两个证分别要跑市监窗口和农业窗口，至少跑三次以上，提交10项材料，办理时间需要13个工作日。如今，按照“一窗受理、集成服务”模式联办，办事群众只需在商事登记综合受理窗口提交7项材料，材料缩减三成。目前，共办理证照联办34件，多证合一931户。

　　该县同步将“一窗受理”平台延伸至全县19个乡镇，乡镇行政服务中心设置“社会保障、民生事务、综合服务”三个综合窗口和“商事登记、住建国土”两板块窗口的“3+2”窗口服务模式。其余基层站所实行单设或纳入综合窗口实行业务咨询和代办服务，统一纳入泰顺县行政综合应用平台。梳理公布乡镇本级“最多跑一次”事项14项，部门向乡镇延伸事项165项。

　　乘

　　数据共享，打通信息乘方效能

　　在县城新城大道117号的泰顺行政审批服务中心，687件事项都能在一个地儿办理。能把这么多个事项都挪到了一个屋檐下，得益于该县以“数据跑”代替“人力跑”，通过整合资源实现数据共享，实现了让群众办事从跑“多个窗口”到“一个窗口”转变。

　　在泰顺县审批服务中心和三个分中心“一库共享数据服务”窗口，办事群众只需刷刷身份证，就能办理不动产、社保、户籍、婚姻、法人信息等68个数据项的共享核查，并且“证件”立马到手。目前，已累计为群众提供数据核查300多次，有效避免群众因办事材料不齐全而导致来回跑。

　　“最多跑一次”改革是一项系统工程，涉及“放管服”改革的各个方面，该县按照“四个一”创新工程要求，在审批大厅设置了“一站导引区”“一库共享数据服务窗口”“一端服务体验区”“自助服务区”，不断优化自助服务，实现线上线下一站导引。目前，已归集各类证照共1300余个。

　　统一公共支付平台，打造“互联网+政务服务”新模式。共开通公安局公民出入境证件费、居民身份证工本费、交警罚没收入、教育局评审推荐费、机关幼儿园保育费、住建局城市基础设施配套费、住房转让手续费、罚没收入等8项非税收费项目，累计办理电子缴款共5.65万笔，金额合计700余万元。

　　优化服务“不打烊”，通过整合27条非紧急类政务服务热线，将12345政务服务热线、领导信箱等信息收集渠道接入统一平台进行处理，实现数据互联互通，涵盖19个乡镇与49个县级重点部门。去年以来，举报事项平均办理时长为5.42，缩短21.2%，无效重复次数减少了87%。

　　除

　　“除”去负担，持续优化营商环境

　　“材料少了，办事还快了，现在真的方便太多了。”12月22日，泰顺企业主欧扬洪在商事登记“证照联办”窗口，一次性办好了企业的营业执照和公共场所卫生许可证。领取了两份证照后，欧扬洪为泰顺首推的公共场所卫生许可证“证照联办”告知承诺制由衷“点赞”。

　　记者了解到，公共场所卫生许可告知承诺制改革，即对7大类公共场所的卫生许可实行“证照联办”告知承诺制，申请人只需在办理工商营业执照时，填写公共场所卫生许可基本信息登记表、公共场所卫生行政许可告知承诺书，就可同步办理营业执照和公共场所卫生许可证。使原来的两个单位相加的17个工作日，缩短为现在的2个工作日内办结，提交材料相比原来的“证照联办”减少了4项，营业执照、法定代表人或者负责人身份证明由部门信息共享获取，为企业节省了大量的时间和精力。

　　与此同时，泰顺县以打通审批绿色通道为抓手，持续优化营商环境。投资项目推进企业投资项目承诺制改革，变事前审批为事中事后监管服务。推行施工图审查多审合一，落实财政资金200万，建设系统平台并实施运行。设立无偿代办窗口，对企业注册实行无偿代办，建立泰商回归、重点工程、驻企服务代办项目库。目前，已实现企业注册登记多证联办免费代办112家，为群众节约资金6.72万。出台监管考核、一窗收费、并联审批、模拟审批等11个配套政策措施。

　　今年2月7日，位于泰顺新城文祥湖区的华鸿万墅正式开盘，距离去年9月7日拿地仅仅过去了五个来月。开盘前期也是涉及审批行政最为繁杂的一个阶段，不仅需要获得设计、相关许可证，还要求按照设计施工并达到预售条件。华鸿相关负责人告诉记者，得益于审批部门主动提前介入、在办理过程容缺受理等软服务，最终，项目工程规划许可、建筑施工许可、用地规划、进度说明等20余个事项基本在5至7个工作日之间办结。

来源 温州日报http://www.wzrb.com.cn/xem-tin-tuc/article843990show.html