【专题】泰顺县教育局局长蔡景祥在线访谈 - 【专题】泰顺县党政部门一把手对话网友访谈活动

主持人:各位网友上午好!欢迎收看本期的泰顺县党政部门一把手对话网友活动,我是主持人齐天石。今天,我们演播室邀请到的嘉宾,他是泰顺县教育局局长蔡景祥。欢迎您。


蔡景祥:主持人好,各位网友大家上午好!


主持人:蔡局长,您从2016年9月就任县教育局局长,现在过去已有大半年了。我们注意到从您任现职以来,马不停蹄做了大量基础调研工作,也推出了一系列强有力的工作举措。我们想知道,您对泰顺教育的一个整体看法,以及您对泰顺教育今后五年的布局思路是怎样的?


蔡景祥:近年来,泰顺教育形成了很好的发展态势,多项考核指标名列全市前茅,但总体而言,我县教育发展基础仍然薄弱,教育投入仍然不足,教育质量仍然不高。通过大量的调研,我对泰顺教育的发展是充满信心的,因为我们拥有一支非常优秀的教师队伍,所以对于泰顺教育而言我们最缺少,或者说最需要的是什么?是一套相对系统的发展理念和工作框架,削枝强干,把零碎的工作串联起来,全面统筹资金、人力以及政府社会资源,精准发力,以点带面,撬动泰顺教育和谐全面发展。为此,教育局提出“泰顺教育发展一二三”的发展思路:


一条龙统领:主要体现一个系统、一个目标、一条心、一个希望。推动教育优质均衡发展。


(1)从幼儿园到高中到成人教育一条龙。全盘兼顾全县69所中小学(小学52所、初中10所,高中3所、职成教2所、特教1所、综合基地1所)和50所幼儿园(公办11所、民办39所)。统筹教育经费、建设、人力等要素资源,树标杆,补短板,强基固本,培育精品,实现义务教育阶段学校标准化创建100%,面向所有学校,面向全体师生。全面构建起“全局不漏校、全校不漏班、各班不漏人、每人不漏点(特点)”上下一盘棋的网格化教育管理机制,全力打造从幼儿园到高中学校一条龙优质教育管理服务体系。


(2)相信每个教师都是一条龙。全县专任教师2900多人,根据个性特长及爱好,指导制订个人成长规划,促进教师目标化成长,推进教师、校长交流工作,进行多岗位锻炼,促进教师综合性发展。


(3)通过每位教师培养出每个学生都是一条龙。学生45000多人(其中学前幼儿近10000人、中小学生35000多人)。关注每个学生的每一方面,科学试行分类、分层、“小班化”等教育模式全面确立“一个都不能少”,人人都是“一条龙”的育人用人理念,实现全县教育办学管理“一条龙”,育人成才“一条龙”的总目标。


两轮驱动:主要体现竞争机制和德才兼备两轮并行发展理念,实现“一减少、两提高”目标,推动教育科学和谐发展。


(1)教育与教学的二轮驱动。每年开展同类学校“比学树”活动。以“文化建设”为引领,实施好“新优质学校”、“美丽校园”等项目建设;建立起“教书”和“育人”绿色评价机制,促进学生品德、学业、身心、特长等方面和谐发展。县中小学生综合实践基地拓展项目开发有特色;县培智实验学校“医教结合”,个别化教育100%。不断减少学生的犯罪率和意外事故。


(2)普高与职高的二轮驱动。不断优化普高与中职之间的生源结构。普通高中不断加强特色示范创建工作;认真贯彻落实全国现代职业教育发展推进会议精神,“要让职业教育香起来、亮起来、忙起来、强起来、活起来、特起来”等“六要”要求。打造高层次的中职改革发展示范校,石雕艺术等专业谋求更为广泛更为深入的“五年一贯制”合作办学途径。不断提高学生就业率。


(3)公办与民办学校的二轮驱动。认真实施中小学布局优化工程,进一步夯实基础设施建设,突出规范办学与特色打造;实施好《民办教育促进法》,促进民办教育健康发展。建立公、民办学校竞争机制,相互促进,相互学习,培育并扩大优质教育资源覆盖面。不断提高学生升学率。


三大体系架构:主要体现管理与服务、内涵与外延的统一。


(1)教师体系建设:全面加强校长、骨干教师、班主任、后备干部等四支队伍建设。加强教育宣传,提高师德修为,开展“最美”系列评选,树立先进典型。提倡“教育家”办学。每月举办一场“校长(科长)论坛”、“班主任论坛”等活动,努力培养一批爱教育、有思想、勇创新、有独特风格的名师、名班主任、名校长乃至教育名家。


(2)学生体系建设:加强中小学生实践基地建设,与浙江大风艺术专修学校合作办好东溪大风艺术学校分校。认真落实教育质量提升工程,坚持立德树人,培育和践行社会主义核心价值观,重点培育学生六大核心素养。深入实施“四品八德”教育方案,开展“爱国守法、孝亲尊师”等系列主题教育;加强心理健康教育,培育学生乐观向上心理素质,关注留守学生学业和身心成长;深入实施“四维”绿色评价机制,注重学生品德、学习、身心、技能等方面成长。


(3)社政体系建设:教育是全社会的教育,是党委政府的教育,是未来的教育。“坚持教育优先,提升基本公共服务”,积极构建“党政主导、部门联动、家校联手、人人参与”的工作格局。积极开展教育创建活动,努力推进“省教育现代化县”创建,联合20多个部门落实好“中小学德育工作联席会议制度”,加强校园周边环境整治工作;认真贯彻温馨关爱工程,加强家校联系,突出“家访”在教育工作中的作用;建立健全“学校、家庭、社会”三位一体的农村留守儿童关爱服务体系,加强社区学校建设,发挥育人功效。积极构建育人共同体。


在这个理念框架的指引下,今后五年,我们要强基础,提内涵,使全县教育不管是硬件条件,还是教育质量上都达到一个新的发展高度,达到全市中上水平,不断提高教育影响力和社会群众的满意度。


主持人:一直以来,我县非常重视教育的发展,县委第十四次党代会已经明确“教育现代化”是我县今后五年重点工作之一。同时,根据省政府教育督导办公室的统一部署,2018年我县要完成基本实现教育现代化县创建。请问蔡局长,目前该项创建工作的完成情况如何,最大的困难是什么?


蔡景祥:教育现代化县创建是我县实现“教育现代化”的重要载体,县委县政府把“教育现代化”确定为今后五年重点建设之一,全体教育人将全力以赴。早在2012年县政府就启动了省教育现代化县创建工作,并于同年12月印发了《关于泰顺县创建浙江省基本实现教育现代化县的实施意见》(泰委办〔2012〕90号)文件,2016年5月县政府编印了《泰顺县教育现代化三年行动计划》。根据省教育厅的统一部署,我县创建工作分两步走,2018年创成浙江省基本实现教育现代化县,2020年创成浙江省教育现代化县。所以今年这创建工作的关键期和冲刺期。


教育现代化县创建共有41项指标,我们逐项进行了自查自评,距评估要求还存在较大差距。现在我们面临最大的困难是教育资源配置离社会群众的需求还有一定的差距,生均教学仪器设备经费投入未达到全省平均值;县城学校入学难,小学、初中班学额过大,消除超班额现象仍然也是一大难点,预计要经过3-4年的努力才能有所缓解。还需要县政府进一步加大教育投入,协调各责任单位强力推进创建工作,以确保如期通过评估验收。


主持人:今年以来,有30多位县领导先后走进全县各校并跟学校建立了长久的联系机制。我们想知道,县领导联系学校制度将为我县教育发展带来哪些方面的推动作用呢?


蔡景祥:今年初,县委印发了《2017年度县领导联系学校工作机制》,提出县领导每人联系一所学校,每年赴联系学校为师生作一场形势政策报告、开展一次调研、召开一次座谈会,听取师生对县委县政府重大决策的意见和建议;县委宣传部还要抽调各单位理论水平高、实践经验丰富的领导干部组建“中小学生思想政治教育讲师团”,到校为师生作形势政策报告,深入开展习近平总书记系列讲话精神学习宣讲教育,深入开展国家、省市县情和发展成就教育,深入开展社会主义核心价值观教育等等。这是党中央、国务院、省市各级党委《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》等文件要求,也是当前县教育局党委正着力构建的“社政”体系的重要组成部分,让社会政府更多地参与到教育活动中,共同推动教育事业科学发展。


简单地说,县领导联系学校机制的实施给学校、给教育带来的好处至少有以下三个方面:一是让县领导更加深入地了解教育、重视教育、支持教育。二是切实为学校,特别是偏远学校、薄弱学校解决一些实际困难和问题;县人大胡荣登主任在调研泰顺三中期间就明确表示,县人大要把“提高教师待遇”作为重要课题进行调研。三是更加有力地推进学校的德育工作。今年“五·四”青年节之际,县委董旭斌书记到泰顺中学为近700名学生团员上团课,贯彻落实习近平总书记关于加强学校思想政治建设讲话精神并与学生互动,取得非常好的效果。


主持人:近年来,随着县城人口的集聚,县城学校学位越来越紧张。下一步,随着“二胎”政策的放开以及“大城关”建设规划的深入实施,县城教育资源将会更加紧张。请问,教育主管部门有什么具体的措施与规划吗?


蔡景祥:对于县城教育资源的布局,教育“十三五”规划中已有对应的安排,但相对于当前发展速度而言,显然又是滞后了。社会群众的需要就是我们努力的方向,我们对规划进行了新的论证和调整。近三年,我们计划实施罗阳镇二小改建、鹤巢小学扩建、文祥小学建设等重点工程,总投资近5亿元。这些项目中罗阳二小改建已完成地面二层,文祥小学土石方已经开挖,鹤巢小学扩建土石方已完成招标,其它项目正在加紧规划与前期。县领导多次到场督查指导项目建设,为加快项目建设排忧解难。项目建成后,基本上可以满足社会群众需求,县城教育资源布局将更趋于合理,县域教育发展水平将有新的提升。


主持人:我们都知道,教育以德为先,一直以来,各级党委对“立德树人”工作都非常重视。请问蔡局长,县教育局在抓好学生思想道德建设以及德育工作有哪些重要举措?


蔡景祥:德育为首、立德为先。这是中国千百年来最重要的教育思想之一。各级党委对学生德育工作高度重视,2016年习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上指出:“要坚持把立德树人作为中心环节,把思想政治工作贯穿教育教学全过程,实现全程育人、全方位育人,努力开创我国高等教育事业发展新局面。”省教育厅每年召开全省学生德育工作座谈会,省委书记出席会议并作重要讲话,强调“立德树人”工作中心地位。去年11月,县委董旭斌书记主持召开“泰顺县学校育人工作会议”,有20多个部门负责人及全县学校校长参加,会上董书记做重要讲话;县教育局党委高度重视育人工作,提出德育与教学双轮驱动发展,提出“建立一支队伍、形成两个制度、构建三个体系、培育四个文化”德育工作思路,具体来讲就是:


建立一支以校长为首的德育工作队伍。校长是德育工作的设计者和推动者,有了支优秀校长队伍,德育工作的落实才会有根本保障。我们举办“教育论坛”,让校长、名师、名班主任通过论坛交流德育工作经验,不断提高德育工作理念水平,截至目前,共有40多人次做主题报告,近3000人次参与,取得非常好的效果。“教育论坛”已成为教育干部本土化成长的平台。


形成两个制度,一是全县中小学德育工作联席会议制度。县委宣传部部长为总召集人,分管副县长为召集人,县文明办、团县委等21家部门为成员,联席会议每季度召开一次,主要指导和加强全县中小学德育工作,研究分析当前全县德育工作的形势和问题,并提出工作改进的意见和方法;协调各部门协同开展联合督导核查工作等;会议还明确了各成员单位的工作职责,形成齐抓共管的良好局面。另一是德育导师制。学校成立以校领导班子、班主任、骨干教师为主要成员的德育工作导师团,对留守学生、行为偏差学生、学习后进学生建立一对一的紧密型辅导关系,关心他们的学习生活状况,辅导他们的行为表现,体现教育的温度。


构建三个体系。一是留守儿童关爱体系。我县外出创业大县,全县有1/3人员外出创业,留守儿童占比很高,部分学校占比甚至达到80%以上。隔代抚养、家教缺失、亲情缺位等因素在很大程度上削弱了学校德育工作成效。经过多年的实践与探索,我们联合县关工委、县妇联等部门形成了“代理家长”等一系列关爱留守儿童工作体系;二是督导评估体系。把学校特色发展项目纳入全县学校督导评估体系,目前全县有超过60%学校在德育项目方面做出了有益的尝试与培育,形成了比如鹤巢小学“善文化”等特色项目;三是评价发展体系。以全县“优秀学生”、“美德少年”等评选活动为平台,引导促进学生健康成长。


培育四个文化:着重传承培育“孝”、“廉”、“礼”、“信”等传统文化。把“四化(孝文化、廉文化、礼仪教育、诚信教育)”进校园、培育民族精神活动月等活动作为每年全县学校德育工作保留项目,在内容和形式上予以创新,成为学校开展德育工作的重要载体。同时,我们结合“四品八德”、“学生核心素养”等方面要求,加强传统文化教育,取得良好效果。


主持人:刚才,蔡局长在泰顺教育发展思路中提到“二轮驱动”发展,其中一个是公办、民办教育协调发展。民办教育对我县教育发展起到了很大的促进作用。我们想知道,泰顺教育今后对民办教育发展有什么规划,有哪些利好政策与措施?


蔡景祥:一直以来,我们泰顺县委县政府对民办教育都给予了很大力度的支持。全国民办教育,温州是典型。在民办教育改革中,温州地区出台了“扶持民办教育(1+14)政策”,有力地推动民办教育健康发展。目前,泰顺的民办教育主要是育才系列学校和新城学校,且都是我县优质教育资源,可以说民办教育在很大程度上促进我县教育质量水平的有效提升。民办教育和公办教育是推动我县教育协调发展的两个轮子,二者的关系是对等的、协调的,要形成良性竞争和优势互补。对于公办学校,我们要进一步夯实基础设施建设,突出规范办学与特色打造;民办学校可以发挥灵活的办学机制,做更多的教育改革与实践创新。


主持人:近年来,职业教育在我县各类教育中有了较大提升,但基础仍然十分薄弱。因为我们泰顺是山区,办好职业教育有其困难之处。因此有网友也想问,办好泰顺职业教育的着力点在哪里?


蔡景祥:这些年,我县职业教育在县委县政府及上级部门的关心和支持下,可以说是“强势而上”,2016年底通过“浙江省改革发展示范学校”评估验收;多年来,我们努力打通中高职一体化升学途径,坚持走五年一贯制(3+2)办学之路,现已有11个专业跟省内9所高校签订合作办学协议。比如我们石雕艺术学校的艺术设计(石雕方向)专业对接丽水学院,文物保护与修复专业对接浙江艺术职业学院。建筑工程管理和建筑经济管理对接浙江建筑学院。学前教育专业对接衢州学院等等。这些专业都是实行五年一贯制、中高职一体化办学,每年实现高职升学学位465名,可以说泰顺学子在家门口就能实现上大学的梦想;最近经县政府批准成立了“泰顺职业教育联盟”有120多家行政事业单位、企业作为成员单位,初步建立起产学研、顶岗实习、就业等发展平台。对于山区县而言,办好职业教育,事关地方经济发展,事关社会家庭稳定,事关学生成长成才,所以我们必须全力以赴办好职业教育。


那么,山区办职业教育的出路在哪里,着力点在哪里?我们提出“内提质量、外接高校、普职融通、特色发展”职教工作发展思路,全面实施“职业教育质量提升行动计划”,即“培育一所学校、加强两项建设、完成三大创建、实施四大工程”。一所学校指的是泰顺石雕艺术学校,两大建设指的是课程改革建设、师资队伍建设;三大创建指的是省改革发展示范校、省一级中职学校、省中职名校;四大工程指的是基础设施完善工程、校园文化提升工程、学生核心素养培育工程、品牌和优势特色专业建设工程。深化泰顺职业学校内涵建设,提升学校核心竞争力,把学校办成高水平优质中职名校。


今年秋季,我们进一步压缩普高招生计划,调高职业高中招生计划数,普职比达到56:44。在城关中学举办“联办模式‘1+4’大专直升班”5个班,每年有235个学位直升大专。今后,我县普高、职高学生升学渠道和途径将得到不断拓宽。


主持人:今年5月,全市学前教育工作推进会在我县召开,来自全市人社、财政、编办、教育等相关部门以及乡镇负责人参加了会议,这是对我县学前教育工作的高度肯定。我们想请蔡局长简单介绍一下我县学前教育的发展情况以及今后发展规划。


蔡景祥:过去,我们的学前教育“低、小、散”,以家庭作坊式的民办幼儿园为主,全县公办幼儿园仅有3所。2011年起,县政府先后启动两轮“学前教育三年行动计划”,筹措资金1亿多元,实施“一镇一公办幼儿园”,在全县8个中心镇各建1所公办幼儿园,全部按省1级幼儿园标准建设。现全县有公办幼儿园11所,民办幼儿园39所,省一级3所,省二级幼儿园3所,省三级幼儿园39所,等级幼儿园比例达到90%,达到了省等级幼儿园覆盖率的平均水平。全县幼儿9986名,公办园入园率将近35%,等级幼儿园在园幼儿覆盖率达96.3%,基本上形成公办幼儿园带动当地民办园协调发展的良好格局。


今年5月16日—17日,温州市学前教育推进会在泰顺县召开,我们设1个主场、4个分会场,市编办、人社、财政、教育等市直部门负责人,全市各县(市、区)政府分管领导,全市部分乡镇(街道)分管镇长共150多人参加会议,副市长郑朝阳出席会议并作重要讲话。这是市政府对我县学前教育发展成果是的充分肯定。下一步,我们还在继续扩大发展成果,把“一镇一公办幼儿园”延伸为“一乡一镇一公办幼儿园”。计划在“十三五”期间,完成2所幼儿园改建和5所乡公办中心幼儿园建设任务。继续实施民办幼儿园扶持政策,加大普惠性幼儿园扶持力度,鼓励社会力量投资办园和捐资助园,构建起相对完善全覆盖的学前教育资源网络。


主持人:教育质量是教育的核心工作,也是教育发展的生命线。我们想请蔡局长介绍一下,你们在抓好教育质量方面有哪些着力点?


蔡景祥:教育质量是社会群众最关心的问题,也是优质教育最重要的指标之一,可以说我们所做的工作归根结底都是为了提高教育质量。我们采取以下五个方面措施:


(一)强化质量意识。局领导率先垂范,在各类会议、讲话及调研活动中强调质量中心意识,让质量意识深入人心,形成共识。


(二)狠抓常规管理。出台《教学常规管理指导意见》,开展教学专项视导,督促学校制定常规管理实施细则,通过精细化管理,分层分类召开教学常规管理现场会。组建专家团队,开展中高考命题研究。


(三)优化师资结构。县教师发展中心组织开展教师培训,人均每年72学时,五年360学时以上;选派优秀教师、校长脱产到省内名校挂职锻炼;专家引领成长,遴选优秀教师与特级、名师师徒结对,加快培育本土优秀师资。同时邀请专家团队送教帮扶。开展“三坛”评选,打造骨干中坚力量;每年到高校遴选优秀毕业生充实到教师队伍中。


(四)创新办学形式。根据上级教育主管部门相关要求,深入实施选课走班制教学。在泰顺中学、育才高中各办2个创新实验班;初中阶段尝试分层走班制教学。


(五)形成奖励机制。印发《关于进一步提高教育教学质量的实施意见》,全面推进改革创新管理机制,全面推进学校各项管理工作,确保教育投入“三增长”、“两提高”,确保每年安排教育质量提升经费1500万元,用于全县中小学教育教学质量监测、质量奖励等支出。力争到2020年全县教育教学总体质量达到全市中等以上水平。


今后,我们将以县委县政府“教育现代化”为总目标,紧紧围绕“泰顺教育发展一二三”的要求,全面推进教育均衡、优质、现代化发展,全力打造“学在泰顺”教育特色品牌。


主持人:好,感谢蔡局长,也感谢广大网友的关注,我们这期节目就到这里结束了,感谢大家的收看,再见。